Минюст: нотариусов могут ограничить в возрасте и проверять на дееспособность
Законопроект сохраняет существующий порядок допуска к профессии нотариуса. При этом предлагается ввести возрастной ценз (не менее 30 лет и не более 70 лет); установить дополнительные требования к лицам, претендующим на должность нотариуса (дееспособность; отсутствие непогашенной или неснятой судимости; отсутствие заболевания, препятствующего исполнению профессиональных обязанностей нотариуса; отсутствие гражданства другого государства) и изменить порядок формирования состава конкурсной комиссии путем обязательного включения в нее представителей науки, общественных организаций, занимающихся обеспечением защиты прав граждан, и, по согласованию, представителей судейского сообщества. Кроме того, предлагается предоставить право территориальным органам Минюста РФ проводить проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом для участия в экзамене на стажировку у нотариуса, в квалификационном экзамене, в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса. Законопроектом предусматривается выдача нотариусу удостоверения территориальным органом Минюста России в субъекте РФ. Также вводится возможность приостановления нотариальной деятельности, устанавливаются основания такого приостановления (например, в случае избрания нотариуса на выборную должность, признания нотариуса в установленном порядке безвестно отсутствующим), определяются порядок и сроки приостановления нотариальной деятельности, предусматриваются возможность и порядок наделения иного лица, отвечающего требованиям, предъявляемым для приобретения статуса нотариуса, полномочиями нотариуса на срок приостановления его деятельности. Предусматривается необходимость обязательного периодического подтверждения нотариусом квалификации. Детально регламентируются основания и процедура прекращения статуса нотариуса, в том числе устанавливаются случаи прекращения полномочий нотариуса территориальным органом Минюста России в субъекте РФ в случае достижения нотариусом возраста 70 лет, смерти нотариуса или объявления его умершим, прекращения нотариусом нотариальной деятельности по собственному волеизъявлению. Устанавливается, что в случае неоднократного или грубого нарушения нотариусом законодательства территориальный орган Минюста России в субъекте РФ и/или нотариальная палата обращаются в суд с заявлением о прекращении статуса нотариуса. В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, создания условий для надлежащего функционирования института нотариата в законопроекте предлагается решить вопросы о сроках, на которые избираются президенты и формируются органы управления нотариальных палат, а также порядке ротации членов правлений нотариальных палат. Законопроектом предусматривается подробная регламентация организации нотариальной деятельности. В настоящее время Основы содержат положения, наделяющие нотариуса, занимающегося частной практикой, правом иметь контору и обязывающие нотариуса иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Иных требований по организации нотариальной деятельности закон не содержит. Законопроектом предлагается установить, что для осуществления нотариальной деятельности нотариус обязан иметь нотариальную контору, расположенную в пределах нотариального округа, в который нотариус назначен на должность, при этом он вправе иметь только одну нотариальную контору. Помещение нотариальной конторы должно обеспечивать свободный доступ к нотариусу, тайну совершения нотариального действия, сохранность нотариальных документов, а также печати, штампов и бланков нотариуса. В случае осуществления нотариальной деятельности в одном помещении двумя и более нотариусами каждый из них обязан обеспечить тайну совершения нотариального действия, хранение нотариальных документов, а также печати, штампов и бланков. Нотариус обязан информировать нотариальную палату и территориальный орган Минюста России в субъекте РФ о месте нахождения его нотариальной конторы, а также о его изменении. В целях защиты интересов граждан законопроектом предусматриваются положения о порядке работы нотариусов и приема ими населения, а также об увеличении суммы обязательного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов с ее дифференциацией в зависимости от места осуществления нотариальной деятельности (в городе, в сельской местности); введение наряду с индивидуальным страхованием каждым нотариусом риска своей профессиональной деятельности коллективного страхования риска профессиональной деятельности нотариусов нотариальными палатами в субъектах РФ и Федеральной нотариальной палатой на принципах накопительного страхования и обязательного перестрахования. В связи с этим законопроект будет содержать положения, определяющие субъектов страхования; объекты, подлежащие страхованию; перечень страховых случаев; минимальный размер страховой суммы; размер, структуру и порядок определения страхового тарифа; срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов); срок действия договора страхования; порядок определения размера страховой выплаты; контроль за осуществлением страхования; последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования, а также иные положения. Законопроектом предлагается установить порядок хранения и обслуживания нотариальных архивов, в том числе архивов упраздненных государственных нотариальных контор, который действующими нормативными правовыми актами не урегулирован. В настоящее время в среднем в течение года одним нотариусом совершается примерно 12 000 нотариальных действий. В связи с этим нотариальные архивы имеют значительные объемы, для их хранения требуются помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов. При этом следует учитывать государственную значимость этих архивов и высокую востребованность населением хранящихся в них документов. С учетом изложенного законопроектом предлагается отнести нотариальные архивы к федеральной собственности и предусмотреть обязанности нотариусов, органов местного самоуправления и консульских учреждений по временному хранению указанных архивов. Данные положения предполагается также предусмотреть в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" путем внесения в него изменений и соответствующих подзаконных актах. Подготовка проекта федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации", пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к нему должны быть завершены в сентябре 2010 года. Согласование проекта закона с Минфином, Минэкономразвития, Минрегионом и МИДом должно быть произведены не позднее ноября 2010 года. Подготовка проектов нормативных правовых актов по реализации положений проекта федерального закона — февраль 2011 года. Согласование проектов нормативных правовых актов по реализации положений проекта закона с Минфином, Минэкономразвития, Минрегионом и Мидом должно быть завершено в апреле 2011 года. Представление проекта закона в правительство РФ должно произойти в июле 2011 года. Предполагаемый срок рассмотрения законопроекта на заседании правительства РФ — сентябрь 2011 года.
